Revisionen utvecklas under brinnande krig

Kan revision verkligen kännas angeläget när man samtidigt utkämpar ett krig mot en illegal ockupationsmakt? Olha Pishchanska, ordförande för Ukrainas revisionskammare, motsvarigheten till svenska riksrevisionen, menar att kriget bara gjort ukrainarna än mer motiverade. I september besökte hon Stockholm. 

– Ukrainarnas mentalitet och värderingar och Ukrainas strategiska inriktning har testats under de här åren, säger Olha Pishchanska och fortsätter: 

– Ukrainarna ser sig själva leva i ett framtida Ukraina som garanterar deras frihet och rättigheter men också ansvar.  

Reformer mitt under rasande krig

Revision är en viktig komponent i ett fritt, självständigt och oberoende Ukraina. Samtidigt som kriget rasar genomför Ukraina omfattande reformer av sin offentliga förvaltning, för att bygga en robust rättsstat och bekämpa korruption.  

Olha Pishchanska berättar hur hennes myndighet har fått ett starkare mandat i och med de pågående reformerna. Myndighetens oberoende garanteras i konstitutionen.  

– Mitt uppdrag som jag ser det är att säkerställa att den här organisationen reformeras. När mitt mandat är över är målet att det ska vara en fullt fungerande modern organisation. Det är en utmaning, men den är inte omöjlig, och mycket har redan hänt säger Olha Pishchanska. 

Vill öka antalet revisorer

På juridisk nivå är reformen redan genomförd; det legala ramverket för att linjera fullt ut med internationella standarder är på plats. Myndighetens oberoende inklusive dess finansiella oberoende är också lagstadgat.  

– Nu är uppgiften att se till att de här förändringarna blir hållbara och varaktiga. Den stora utmaningen är att öka revisorernas kompetens, både kvalitativt och kvantitativt. Det vill säga, vi behöver öka antalet revisorer och även deras kunskap och erfarenhet.  

Möjligheten att bygga upp den moderna revisionsverksamhet som Olha Pishchanska har som målsättning begränsas av krigets vedermödor. 

– Många människor har lämnat Ukraina, och för människor som är kvar är förhållandena som du förstår extraordinära. Men jag måste säga att människor är motiverade, vi strävar alla för att dessa förändringar ska ske, vi strävar för att nå våra gemensamma mål, säger hon. 

Särställning i bekämpning av korruption

Revisionsmyndigheten ingår i en kedja av finansiell kontroll av Ukrainas statsapparat. När det kommer till korruptionsbekämpningen behövs alla nivåer, men Olha Pishchanskas myndighet har en särställning som det enda organet för extern revison i den ukrainska statsapparaten.  

– Andra länkar i den här kedjan gör inspektioner och bedriver övervakning enligt instruktioner från regeringen. Vi är det enda helt oberoende organet, enligt Ukrainas konstitution, det enda organet för extern revision, säger hon. 

Biståndet ökar behovet av kontroller

De stora summorna pengar som nu flödar in till Ukraina i form och hjälp, skulle lätt kunna bli föremål för misshushållning och korruption, om man inte satte tydliga villkor för hur de ska användas och följer upp med kontroller. 

– Från vår sida har vi upprepade gånger sagt att vi inte kan ta emot återuppbyggnadspengar innan vi vet vad återuppbyggnaden ska bestå av. Vad behöver göras och vad kostar det? Om vi delar ut pengarna utan begränsning kommer kostnaderna dra i väg orimligt mycket, säger Olha Pishchanskas. 

Hennes myndighet reviderar även det pågående reformarbetet i Ukraina och hur långt det har kommit. Det finns utrymmer för förbättring och många har fortfarande en lång bit kvar, men arbetet pågår och motovationen är hög enligt Olha Pishchanskas. 

– Man skulle kunna tro att reformerna hade saktat in, men man måste ta i beaktande hur många reformer Ukraina genomför simultant trots kriget. Kriget har underlättat många reformer för nu reformeras det ukrainska samhället på alla nivåer. 

 

Läs också:

•