SKR ifrågasätter FAR:s linje om kommunal revision

I en lyfte FAR behovet av att tydliggöra auktoriserade revisorers roll i den kommunala revisionen och pekade på brister i nuvarande ordning. SKR ser annorlunda på saken, vilket även framkommit i en debattväxling med FAR i tidningen Dagens Samhälle.

– Kompetensen måste anpassas till den kommunala kontexten, säger Emelie Värja, chefsekonom på SKR.

Frågan har aktualiserats genom den tolkning som Revisorsinspektionen gjort de senaste åren. Myndigheten menar att auktoriserade revisorer som arbetar i kommunal revision ska följa revisorslagen och därmed stå under dess tillsyn. En uppfattning som SKR inte delar.

– Vår uppfattning är att revisorslagen inte gäller för kommunal revision. Redan förra året skickade vi en hemställan till regeringen för att reda ut hur kommunallagen och revisorslagen förhåller sig till varandra, säger Lotta Ricklander, utvecklingsledare revision på SKR.

“Låter bra – men är inte hela bilden”

En central del i FAR:s argumentation är att fler auktoriserade revisorer skulle stärka kvaliteten i den kommunala revisionen. Det resonemanget ifrågasätts av SKR.

– Det låter bra om man inte är så insatt. Men det är inte i första hand de auktoriserade revisorerna som gör den granskning som ofta lyfts fram, till exempel när det gäller välfärdsbrott. Den typen av granskning ligger inom verksamhetsrevisionen, säger Lotta Ricklander.

Även Emelie Värja pekar på att kvalitet inte enbart är en fråga om formell auktorisation:

– Bara för att revisionen sköts av auktoriserade revisorer innebär det inte automatiskt att det blir hög kvalitet. Det har lyfts fram av flertalet kommuner att revisionen genomförs av personer som saknar kommunal kompetens. Den sakkunnige ska enligt kommunallagen ha kompetens om den kommunala särarten och här behöver kompetensen hos revisorerna bli högre, säger hon.

Demokratiperspektivet i fokus

SKR trycker på att den kommunala revisionen skiljer sig från revision i privat sektor

– Revisionen är ett kontrollinstrument i den lokala demokratin. Att lyfta ut räkenskapsrevisionen och ge auktoriserade revisorer ett mer självständigt uppdrag löser inte de frågor som FAR pekar på, säger Lotta Ricklander.

SKR betonar att de förtroendevalda revisorerna även fortsatt bör ha det yttersta ansvaret, med professionella revisorer som stöd.

Standard under uppbyggnad

Samtidigt pågår ett utvecklingsarbete inom den kommunala revisionen. Standarden för kommunal räkenskapsrevision, KISA, som infördes 2023, befinner sig fortfarande i ett tidigt skede.

– Det kommer att ta flera år innan både kommuner och revisorer har landat i hur standarden ska tillämpas, säger Lotta Ricklander.

Om regeringen väljer att gå vidare med en utredning vill SKR se ett bredare grepp än det som FAR efterfrågar.

– Då bör man se på hela den kommunala revisionen, inte bara räkenskapsrevisionen. Den stora frågan är hur revisionen kan bidra till bättre verksamhet och tillräcklig kontroll i kommuner och regioner, säger Lotta Ricklander.

 

Läs också:

• 
•